在重庆地产界，近来有两件事受到关注，一是针对楼市低迷，政府和企业有何动作；一是地产界的反腐风暴，将对行业的规范发展起到何种影响。本周，媒体报道了原市规划局总规划师、副局长梁晓琦受审新闻。梁被指控涉嫌受贿1500余万元，其中仅从一工程公司受贿的金额便达680万元。 

梁晓琦凭什么如此大肆敛财？因为权力大。规划局能决定项目规划、选址、调整用地性质和容积率、特批禁建区建设，其中的每一条对企业都意味着巨大的利润空间。此前落马的原规划局局长蒋勇、原沙坪坝区规划分局局长、渝中区副区长王政等等，都在调整容积率上动过手。梁晓琦还非常“科学”地为自己的上下其手披上合法外衣：集体研究决定。但大家都明白，他的意见是起决定性作用的。

说到底，缺乏制度，缺乏监督。在制度缺失下，以个人操守来对抗诱惑，很少有成功者。何况，有时候这已成为一条“规划潜规则”。“规划实施保障监督机制不严肃。”市政协副主席于学信日前表示，总会有人对详规进行更改。

对于这些曾经的精英来说，缺乏监督的权力，让他们的人生以悲剧收场。甚至蒋勇本人也多次表示，只要把规划用法律法规的形式固定下来，就不会被随意改变。事实上，窝案发生后，规划部门一段时间内几乎“什么事情也不敢批”，因为缺失制度指引，怕出事。

对于市民来说，无监督的规划更是悲剧，比如有市民投诉说“糟糕的规划把沙坪坝搞成了一座孤岛”；而我们引以为豪的两江四岸的开发建设，也是在规划中屡现败笔。

这些官员的落马，某种程度上是制度的悲剧，推行阳光规划，让城市的主人--市民真正拥有对规划的知情权和监督权，这对那些真诚服务市民的规划官员是一种救赎，对城市也是一种福音。