2007年以来，保障性住房政策出台的步伐明显加快。2007年8月7日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台；11月30日，七部门联合发布《经济适用住房管理办法》；12月1日，九部委联合发布的《廉租住房保障办法》正式实施。政府厘清了“市场”和“保障”的界限之后，以“保障”促“调控”的思路正逐渐完善。

然而，在低收入人群的住房问题被明确纳入“保障”范畴之后，数量庞大的中等收入家庭的住房难题又凸现出来：一方面，中等收入群体没有能力承受不断高涨的房价；另一方面，他们又没有资格享受保障性住房。一时之间，他们成为我国住房结构体系中处境“尴尬”的一个群体，被冠以“夹心层”的称谓。

可喜的是，“夹心层”的住房需求并没有被遗忘，解决中等收入家庭住房问题已进入有关部门的政策视野，各地的具体举措也开始逐步落实：全国首个限价房广州保利西子湾项目已经于2月16日开盘，当天热销近700套；《北京市限价商品住房管理办法(试行)》于2月18日开始进行公示；重庆、江苏等地探索建设的经济租用房，也受到了许多人的欢迎。

但是，我们还应该看到，与福利性保障住房体系不同，以中等收入家庭为对象的住房政策，此前在国内并无借鉴经验，属于“摸着石头过河”。因此，建设部表示，对于保障措施并没有强行制定门槛，而是根据地方实际情况来进行探索。

“住有所居”，是每个人的梦想。十七大报告将“住有所居”列为改善民生的主要内容，这一目标的实现，绝不能忘记“夹心层”。将“夹心层”住房问题纳入住房政策体系，直面问题，解决问题，我国多层次的住房结构体系才能够更加完善。