加大经济适用房监管力度，囤积房源、恶意炒作将追究负责人责任

国务院办公厅转发的建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(以下简称《意见》)，在保持宏观调控政策连续性、稳定性基础上，针对当前房地产市场的突出问题，适当加大了调节力度。

土地闲置2年将被收回

国土资源部专项调查表明，我国土地浪费现象十分严重。到2004年年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地395.61万亩，相当于城镇建设用地总量的7.8%。

为了加大对闲置土地的处置力度，《意见》规定，土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。

对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

各地年内安排廉租房开工

廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是解决这些家庭住房困难的主要渠道。但是，目前我国廉租住房制度还不完善，有些地方甚至没有建立这一制度。

《意见》同时要求各地，要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

解读

中小套型占地不低于总量70%

保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应体现政府决心

《意见》原文

要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应。

“解读”段枚焱?北京朝阳大地房地产经纪有限公司董事总经理：一方面可以看出政府非常强烈的开发中低价位、中小套型住宅产品的决心，每年此方面的土地供应达到70%，而之前7%也达不到。显然政府也在暗示开发商土地供应已经向中低价位、中小套型住宅产品倾斜，同时这也隐含一个新的风险，那就是产品供应是否完全与市场吻合，70%的界定需要推敲。除了政府在土地供应的结构上有所变化外，另一方面则是土地的供应方式也有可能变化，土地供应与其产品销售价格挂钩，同时以招标的方式进行，说明政府对于目前土地竞拍拉动房价上涨的现象有所觉察。

同时这些变化需要处理一个问题，那就是产品的前期规划和社区配套能否满足居住需求。比如一个小区规划不变，但小户型产品增加必然导致居住人数增加，这是非常重要的。